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社保救助相关通知公告信息

信息来源: 发布日期: 2018-05-23

全县广大城乡居民:

最低生活保障事关困难群众衣食冷暖,事关社会和谐稳定和公平正义,为进一步规范全县最低生活保障工作,提高保障和管理水平,根据《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)和《南昌市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(洪府发〔2013〕40号)要求,结合我县实际,现公告如下:

一、最低生活保障对象认定条件。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。持有本县常住户口的城乡居民家庭,凡共同生活的家庭成员人均收入及家庭财产低于南昌市城乡最低生活保障标准的,可按程序申请认定为最低生活保障家庭。

(一)共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系且长期共同生活(含长期或阶段性在外务工)的成员,主要包括:

配偶、父母与子女(养子女、继子女、非婚生子女)等,由家庭供养的全日制在校就读学生,视为共同生活的家庭成员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员:

1、连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

2、服兵役期间的义务兵;

3、经司法机关认定的失踪人员、正在服刑和劳动教养的人员(由司法行政部门监管的社区矫正人员除外)。

(二)家庭收入:工资性收入、经营纯收入、财产性收入、转移性收入等;家庭财产:银行存款、机动车辆、非住宅(商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等)等。根据《社会救助暂行办法》第十一章第五十八条:申请或者已获得社会救助的家庭,应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。 县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助的家庭的请求、委托授权,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况,为审核认定社会救助对象提供依据。

有下列情形之一的,不得享受最低生活保障待遇:

(一)实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭:

1.拥有汽车和大型农机具的家庭;

2.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;

3.共同生活的家庭成员在工商、税务机关进行企业法人、个人登记的家庭;

4.自费安排子女择校就读、出国留学的家庭;

5.从事有价证券买卖或者其它投资行为的家庭;

6.名下有非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等)的家庭(“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住场所的除外);

7.拥有2处以上(含2处)居住房产,且总面积超过保障性住房准入标准的家庭;

8.申请最低生活保障之前3年内或者享受最低生活保障期间,兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的家庭;等等。

(二)拒绝配合最低生活保障工作部门对家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭;

(三)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭;

(四)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭;

(五)人为闲置承包土地的家庭;

(六)在法定就业年龄段内有劳动能力且尚未就业(在校就读学生除外),1年内无正当理由2次以上拒绝就业或者拒绝从事生产劳动的家庭;

(七)在法定就业年龄段内有劳动能力且尚未就业的人员,享受最低生活保障待遇期间,1个月内无正当理由2次以上拒绝参加公益性劳动的;

(八)有赌博、嫖娼、卖淫、参与非法组织等行为且尚未改正的人员;

(九)各类服刑、劳动教养期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);

(十)农村五保供养对象;

(十一)外地来本地就读的在校学生;

(十二)无正当理由,按月发放低保金的地方,连续3个月未支取最低生活保障金的家庭。

二、最低生活保障审核审批程序。最低生活保障审核审批需履行“申请、审核、评议、审批、公示、发放”等六个程序。 

1、申请、授权。凡认为符合条件的城乡居民都有权以家庭为单位,由户主向户籍所在地的乡镇人民政府提出最低生活保障书面申请,申请人按规定提供相关材料,包括本人及共同生活家庭成员签字确认的家庭收入和财产状况的书面声明材料,承诺提供信息的真实性。同意授权通过平台核对家庭收入及家庭财产,核对报告作为审核认定低保对象的依据。声明及授权必须由申请家庭全体成员本人到乡镇人民政府受理窗口当场签署,不得替代,拒不授权的,暂缓审批低保。

2、审核。乡镇人民政府对最低生活保障申请家庭逐一入户调查,详细核查申请材料及各项申明事项的真实性和完整性,并由调查人员和申请人共同签字确认。

3、评议。入户调查结束后,乡镇人民政府组织村(居)民代表、包村干部或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。各乡镇人民政府根据本乡(镇)实际统一制定最低生活保障民主评议办法,规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。

4、核对、审批。通过房管、公安、人社、税务、金融、工商、住房公积金等部门信息平台核对申请对象的家庭收入及家庭财产,为审核认定申请对象提供依据。县民政部门对乡镇人民政府的调查材料和审核意见(含民主评议结果)进行全面审查,按照城市低保对象不低于50%、农村低保对象不低于30%的比例入户抽查,综合核对结果,作出审批决定。

5、公示。在审核评议和作出审批决定后分别进行公示,公示在申请对象户籍所在村(居)民委员会、居民密集地(自然村)和居住楼栋三处同时进行,每次公示不少于7日。公示内容仅限于拟批准享受最低生活保障的户主姓名、家庭人口数及享受金额,严禁公示与享受最低生活保障待遇无关的内容。

6、发放。全面实行最低生活保障金社会化发放。县民政部门及时向县财政部门提交低保对象花名册和低保资金发放数额清单,县财政部门及时审核并拨付资金,直接支付到低保家庭账户,确保最低生活保障资金足额及时发放到位。

三、加强最低生活保障工作的动态管理。低保实行动态管理,“应保尽保,应退尽退”,对法定就业年龄段(男18周岁至60周岁,女18周岁至50周岁)内有劳动能力且未就业(在校就读学生除外)的低保对象本人,连续享受低保待遇不得超过6个月,累计不得超过36个月,促其通过就业解决生活困难。低保家庭情况出现变化时,申请人应及时主动向乡镇人民政府及时报告。形成最低生活保障对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

四、强化责任追究。采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取低保的,除追回骗取的最低生活保障金外,处以1—3倍的罚款,并依法追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的,依法追究其责任。对于出具虚假证明材料的单位和个人,按有关法律法规规定处理。

安义县社会救助局

二○一四年十月二十日